Розкол України, диктатура і Росія: думки експертів про прийняті закони

16 січня Верховна Рада прийняла Законм №3879 "Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та процесуальних законів щодо додаткових заходів захисту безпеки громадян", в положеннях якого, зокрема, йдеться про кримінальну відповідальність за наклеп, суттєві обмеження щодо протестувальників (заборона носити маски, шоломи), вимогу до операторів  обмежувати доступ до інтернет-сайтів, які суперечитимуть законодавству, посилення захисту суддів та працівників правоохоронних органів, більш жорсткі обмеження на проведення масових акцій, а також обмеження руху в автоколонах з більше, ніж 5 амтомобілів. Zaholovok.com.ua звернувся до політологів, юристів та громадських активістів за коментарями з приводу законодавчих змін.

Голова Громадської ради при Комітеті Верховної Ради України з питань свободи слова та інформації закликає якнайшвидше прийняти закон про доступ до публічної інформаці , директор Інституту Медіа Права Тарас Шевченко у коментарі Zaholovok.com.ua зазначив, що Громадська рада вже підготувала заяву щодо прийнятих змін, зокрема, положень закону, які стосуються свободи слова: «Верховна Рада прийнятим законом вирішила покарати громадянське суспільство і своїх громадян за Євромайдан та масові протести, а також нівелювати права людини в Україні.Закон передбачає кримінальну відповідальність за так звану «екстремістську діяльність». Будь-яка особа може бути притягнена до кримінальної відповідальності якщо у неї виявлять призначені для оприлюднення документи, які містять інформацію екстремістського характеру. За положеннями і приміткою статті будь-яка особа, що викладе матеріал історичного характеру, а надто фотографію, листівку чи аналітичну статтю ризикує бути ув’язненою на строк до 3 років.Також через 12 років після декриміналізації до Кримінального кодексу повернуто статтю наклеп, за поширення якого будь-яка особа в Україні може бути притягнена до кримінальної відповідальності», – уточнює Тарас Шевченко.  

«Закон передбачає багатотисячні штрафи за діяльність Інтернет-ЗМІ без реєстрації, а також встановлено можливість блокування провайдерами доступу до інтернет-сайтів. Надання послуги доступу до мережі Інтернет відтепер потребуватиме окремої ліцензії.

Закон обмежує право громадян збирати та поширювати будь-яку інформацію про представників правоохоронних органів та судової гілки влади. Відтепер громадяни не зможуть опублікувати фотографії коштовних маєтків, автівок та годинників, адже за такі дію особу можуть відправити на виправні роботи або арештувати на строк до 6 місяців. Також громадяни не зможуть поширювати інформацію про протиправні дії працівника міліції чи прокуратури, адже така діяльність буде оцінена як «інформація явно образливого характеру» чи таку, що «демонструє зухвалу зневагу до працівника правоохоронного органу, а також в будь-якій формі впливає на нього. Також закон забороняє картки передплаченого телефонного зв’язку зобов’язуючи всіх абонентів укладати угоди з телекомунікаційними операторами, що дозволяє запровадити тотальне стеження за будь-ким», – пояснюється у заяві Інституту Медіа права.  

«Такий Закон остаточно знищує залишки української демократії та встановлює жорсткий авторитарний режим в Україні. Ухвалення Закону чітко показує, що влада планує провести у 2015 році жорсткі й брутальні вибори і ухвалює закони, для того щоб придушити протести і забезпечити  збереження своєї влади», – вважає Тарас Шевченко.  

Політолог Віктор Пащенко у розмові із кореспондентом Zaholovok.com.ua зазначив, що ситуація насправді ще більше сприятиме розколу України: «Ряд положень прийнятого закону направлені в одну точку – захист нинішнього режиму, системи і подальше розкручення репресій. Це направлено на те, щоби притягнути до відповідальності депутатів, які не підтримують владу, переслідувати авто майдан і остаточно розхитати свободу слова. Це екскавація, загострення. Воно чим далі, тим більше  заганяє Україні в таку ситуацію, з якої немає виходу. І справа не в тому, чи будуть протести. У субботу-неділю людей на Майдані буде більше. Але суть в тому, що в кращому випадку, зараз легітимність влади розповсюджується на половину країни. Є велика частина, умовно кажучи, половина людей, які схильні виконувати рішення цієї влади. Але половина країни – не підпорядковується. Прийнятий бюджет. Але що він означає для Заходу України?  Його не будуть виноквувати. Визнають нікчемним, необов’язковим до виконання», – каже Віктор Пащенко.  

«Це все веде до розбалансування України. І тут є важливими не разові акції , не важливо скільки тисяч вийде.  При такій системі влади, при такому функціонування державного апарату країна  рип перестає бути регульована», – додає політолог.  

Щодо можливого розколу України Віктор Пащенко зазначає, що всередині держави ситуація насправді досить-таки складна, але країну утримують, так би мовити, ззовні: «Загроза розколу посилюється. Діяннями влади загроза стає ще більшою. Ніхто не скаже однозначно, але такі дії збільшують шанси розколу. Наразі цілісність України  зберігає міжнародна спільнота. Якщо у світі відбулися б великі зміни, територіальний поділ України, її розкол є ризикованим як для Росії, так і для Америки і Європи.  Якщо не буде глобального протистояння – поки передумов для розколу нема. Міжнародна спільнота буде вводити санкції порти окремих чиновників, кланів, бізнесових структур.  Але внутрішня загроза розколу зростає. Велика надія, що конфлікт не вийде за межі України, а якщо вийде, то будуть відповідні наслідки», – вважає Віктор Пащенко.  

Дії опозиції, на думку закарпатського політолога, також не є виправданими і не направлені на врегулювання ситуації в країні: противник влади просто намагаються змінити одні персоналії на інші: «Опозиція тут також не є ідеальною. Вона не пропонує кардинально інші способи виходу з політичної кризи. Вона пропонує тільки себе. Ти і більше заганяє ситуацію в глухий кут. Бо половина людей, бояться, що прийде умовно не зміна системи, а зміна персоналій».

На думку громадського активіста, правозахисника, представника Закарпатського Громадського Центру Володимира Феськова,сьогодні в Україні по суті зникло поняття «демократія». Натомість своїм голосуванням депутати дозволили диктатуру в державі, а Верховна Рада України загалом виступила «шаленим ксероксом», який копіює дії Думи Росії: «Поняття демократія залишилося, але суть його зникла. Демократія без забезпечення прав і свобод людини – це не демократія. Якщо так далі буде тривати, ми неминуче підемо в євразійську сторону в сенсі правил за якими існують країни тієї спільноти, а їхні правила - це відсутність будь-яких правил. Так ВРУ сьогодні криміналізувала наклеп. Отримати за нього можна до 2 років. Посилила відповідальність за протест – маски, шоломи, авто. Це засоби, які ми використовували для захисту своїх інтересів та позицій, мирні засоби. За неповагу до суду теж можлива відповідальність і без оскарження на 15 діб. Судити особу можна без її присутності. Тепер екстремізмом став широкий перелік дій, серед яких, наприклад, збір та поширення інформації про чиновників, правоохоронців, перешкоджання діяльності органам влади – тобто те, що можна було використовувати у протестному русі. Тож тепер будь-яке зібрання під вікнами органів влади будуть відносити до екстремізму?», – обурюється Володимир Феськов.

«Стало можливим закриття сайтів за бажанням держави, діяльність незареєстрованих інформаційних агенцій – це конфіскація майна, збирання інформації про суддів і правоохоронців – до 2 років ув’язнення. Журналісти, які одні з небагатьох намагалися через інтернет доносити до людей інформацію про реальну ситуацію в країні, відчують тиск і відсутність свободи слова. Оператори повинні обмежувати доступ до окремих сайтів. Нас чекає абсолютна ізоляція від достовірної інформації. Нам будуть дозволяти читати і слухати тільки те, що не суперечить державі», – вважає Феськов.

«За рух автоколоною до дачі Медведчука можна буде позбавити права керувати авто, та власне авто, на 2 роки. А подібні акції є складовою мирного протесту! Відтепер громадські організації, діяльність яких здійснюється за підтримки іноземних фондів – це іноземні агенти! Вони не зможуть бути неприбутковими і будуть змушені звітувати про свою роботу щоквартально. Цим по-суті припиняють роботу численних організацій, які існували на фінансування демократичних країн. А що робити, якщо держава подібні формування не фінансує? А громадяни до цього ще не готові? Правозахисні організації, які надавали безкоштовну правову допомогу, вели системне спостереження за діяльністю суддів, правоохоронних органів, виконавчої та місцевої влади - вони згорнуть свою діяльність. Виходить, що держава сама себе ж і буде контролювати у вигляді прокуратури, суду та міліції. А нам відома ціна цього контролю... Окремі положення закону дозволяють оцінювати будь-яке мирне зібрання, як масове заворушення. За це передбачена відповідальність від 5 до 10 років. Намети та звукопідсилювальну техніку дозволено встановлювати з дозволу міліції. Зрештою, знову постало питання про порядок мирних зібрань, який існував архаїзмом в нашому законодавстві з часів УРСР. Європейський суд у справах Веренцова проти України та Шмушковича проти України, наголосив на безпідставності цих норм в законодавстві. Держава Україна обіцяла урегулювати законодавство згідно своєї конституції, натомість, сьогодні це прямо загрожує адміністративною відповідальністю», - каже Феськов.

«Це насправді диктатура, яка суперечить Конституції і яка скоро набере чинності. Російську Думу називають шаленим принтером, бо без розбирання друкує закони і постанови, що суперечать визнаних в усьому цивілізованому світі правам та свободам людини. Верховну Раду в сьогоднішній ситуації можна назвати шаленим ксероксом, бо переймає все бездумно. Якщо всі вважають, що сьогоднішні законодавчі зміни стосуються тільки аквтивістів Євромайдану, то це далеко не так. Скоро всі, хто би не вийшов на протест (незалежно від причини), будуть екстремістами чи порушниками порядку мирного зібрання. Їх будуть притягувати до відповідальності, за захист спільної прибудинкової території. Ухвалені зміни до законів, це репресивна дірка, куди може занести все, що завгодно, відносно будь-кого. Це в першу чергу порушення свободи вираження і мирених зібрань. А це свободи, навіть на права! Свободи тим і відрізняються від прав, що в них ніяким чином не повинна втручатись держава що вважається демократичною. Бо всій цивілізованій спільності зрозуміло, що без цих двох свобод, жодні інші права нам не захистити і не здобути. Ми не зможемо мирно виходити на вулиці і висловлюватись відкрито що ми проти. Цим законодавці в нас забирають єдиний і останній інструмент», – каже Володимир Феськов.

Щодо виходу із ситуації громадський активіст зазначає, що боятися не слід: «Зараз ми маємо апелювати до світової спільноти, аби вона обрала персональні санкції щодо чиновників і нардепів. Також, в разі підписання маємо виходити на вулиці. Всіх не посадять. Їм не вистачить місця. До того ж, вони живуть серед нас, а значить садити доведеться друзів і знайомих. Треба виходити масово і бути солідарними. Якщо будемо сидіти по кутах, то почнеться в нас Білорусія, Росія і Казахстан. А я не зі слів знаю як живуть ці країни».

«Сподіваюсь, що Президент не підпише закон, і що дії Верховної Ради це блеф. А ще дуже шкодую, що за цей закон проголосували нардепи від Закарпаття – Мошак, Бушко, Ковач, Ланьо, Гайдош – Партія регіонів. Громада, обираючи, їх поняття не мала що ці люди від її імені будуть діяти проти неї ж», – підсумовує Феськов.

За роз’ясненнями щодо введення кримінальної відповідальності за наклеп Zaholovok.com.ua звернувся до медіаюристів. На їхню думку, про «страшні наслідки» криміналізації поняття наклеп говорити зарано: закон це не ступив у дію, остаточний текст не ж опублікованим, не ясно, як він буде реалізовуватися.  

За поясненнями юристів, поняття «наклеп» уже було в Кримінальному Кодексі. Проте, тоді положення відповідного закону використовувалося вкрай рідко, оскільки сам факт наклепу юридично дуже важко довести. Відповідальність за наклеп як приниження честі й гідності особи є і в інших демократичних країнах. Зараз, як зазначають експерти, закон в Україні прийняли аби обмежити свободу слова. Однак, про можливі наслідки його дії можна буде говорити тільки після того, як він буде чинний.

Є припущення, що відповідні положення прийняті для того, аби вплинути на ЗМІ і притягнути до відповідальності тих, хто дозволяв собі певні різкості у світлі останніх подій. Однак, загалом така стаття і раніше застосовувалася дуже рідко. Після відміни кримінальної відповідальності за наклеп, на думку юристів, спостерігалося певне зловживання у поширенні недостовірної інформації, або ж інформації, яка принижує честь і гідність особи (причому, не тільки чиновників, правоохоронців чи депутатів, а й громадян, які не займають особливо високих посад). За оцінками медіаюристів, зараз багато хто вважає прийняття відповідного рішення кроком назад. Але аргументом для влади може стати те, що поняття «накпел» криміналізоване у багатьох інших демокаритчних країнах.