Регіональний філіал Національного інституту стратегічних досліджень в м. Ужгороді (РФ НІСД в м. Ужгороді), здійснюючи інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності Президента України в царині зовнішньої та внутрішньої політики, тривалий час ініціює та проводить експертні обговорення в Закарпатській області з актуальних питань реалізації державної політики.
Продовжуючи традицію експертних обговорень, Регіональні філіали Національного інституту стратегічних досліджень при Президентові України в мм. Ужгороді та Львові, в партнерстві з Західним регіональним управлінням Державної прикордонної служби України за сприяння Закарпатської обласної державної адміністрації та Закарпатського осередку Спілки дипломатів України провели в Ужгороді міжнародний круглий стіл експертів на тему «ЄВРО-2012: безпека, швидкість, культура, комфорт».
Метою круглого столу було проведення дискусії щодо аналізу стану підготовки до ЄВРО 2012 в контексті технологічних новацій, які будуть застосовуватись на пунктах пропуску під час проведення чемпіонату та вироблення конкретних рекомендацій для структур, які забезпечують проведення ЄВРО 2012. Дискусія базувалася на визначенні європейських стандартів у здійсненні пропускних операцій, спрямованих на забезпечення: прикордонної безпеки, швидкості оформлення пасажирів та транспортних засобів, культури персоналу, створення комфортних умов для громадян, які перетинають кордон.
Відкриваючи конференцію, Світлана Мітряєва (директор РФ НІСД в м. Ужгороді) зазначила, що проведення цього міжнародного заходу на передодні ЄВРО-2012 є одним із свідчень того, що чемпіонат ЄВРО-2012 єднає не тільки Україну та Польщу, але й сусідні країни – Словаччину, Угорщину та Румунію – у прагненні до мирного та безпечного співіснування братніх націй, сприяє поглибленню транскордонної співробітництва заради досягнення загальнолюдських та демократичних цінностей. А також є свідченням консолідації зусиль прикордонних, митних та інших органів держаної влади та місцевого самоврядування сусідніх країн, науково-експертних кіл і дипломатичних місій з метою гарантування безпеки проведення ЄВРО-2012, дотримання європейських стандартів у здійсненні пропускних операцій.
З вітальним словом виступили Володимир Приходько (заступник голови Закарпатської обласної державної адміністрації), Іван Амброс (заступник начальника Західного регіонального управління (з питань підготовки та проведення ЄВРО 2012) Державної прикордонної служби України), Валерій Воротін (радник директора Національного інституту стратегічних досліджень), Вячеслав Войнаровський (представник МЗС України у м. Львів), Володимир Лаврін (начальник Головного управління ЄВРО-2012 Львівської обласної державної адміністрації)Андрій Сербайло (заступник голови Закарпатської обласної ради), Юрій Беляков (заступник Ужгородського міського голови), Ален Панов (голова Закарпатського осередку Спілки дипломатів України).
Зокрема, Володимир Приходько у своєму виступі зазначив, що рішенням Закарпатської обласної ради від 12 березня 2008 р. «Про регіональну програму підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу» визначено заходи, якими передбачено створення умов для належної підготовки до прийому гостей та учасників чемпіонату. Розпорядженням голови Закарпатської обласної державної адміністрації від 15 червня 2010 р. затверджено Обласну цільову програму підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу. Органи державної влади та місцевого самоврядування спільно працюють над реалізацією цих документів.
Іван Амброс проінформував про стан готовності Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до проведення фінальної частини чемпіонату Європи з футболу. Зокрема, наразі завершено перший етап підготовки до ЄВРО 2012, який характеризувався формуванням нормативно-правової бази, відпрацюванням технологій пропускних операцій та узгодження, організацією всебічної підготовки персоналу та забезпечення, уточненням підходів до без пекової складової під час пропуску через кордон, формуванням системи управління, взаємодії та готовності чергових сил та резервів органів та підрозділів охорони кордону. На завершальному етапі підготовки до ЄВРо 2012 передбачено наступне – практичне уточнення моделей пропуску для кожного пункту пропуску та алгоритмів дій персоналу під час виникнення ймовірних ситуацій; завершення комплектування визначених пунктів пропуску персоналом та здійснення його всебічної підготовки; завершення розгортання системи технічних засобів прикордонного контролю; здійснення комплексу заходів щодо взаємодії з правоохоронними органами та створеними координаційними та оперативними штабами; розгортання інформаційного забезпечення.
Валерій Воротін привітав учасників міжнародного круглого столу від Національного інституту стратегічних досліджень і його керівництва та зауважив, що успішне проведення ЄВРО 2012 можливе лише за умови консолідації зусиль державної та регіональної влади. Досвід проведення таких заходів сприятиме подальшій інтеграції України з Європою та подальшій реалізації міжрегіональних проектів.
Андрій Сербайло привітав учасників круглого столу від імені Закарпатської обласної ради та зазначив, що ЄВРО 2012 має стати стартом серйозного прориву України в Європу. Це потребує координації зусиль органів державної влади та місцевого самоврядування, прикордонних та митних служб, правоохоронних структур, дипломатичного корпусу для того, щоб достойно зустріти гостей, друзів та інвесторів.
В ході круглого столу були обговорені наступні питання:
І. ЄВРО 2012: координація спільних дій під час пропускних операцій України та країн-сусідів;
ІІ. Безпекова складова ЄВРО 2012 в Україні;
ІІІ. Забезпечення комфортних умов для громадян.
В першій панелі (модератор Владімір Бенч, директор Регіонального відділення Дослідницького центру Словацької асоціації зовнішньої політики в м. Пряшів), з ключовими доповідями виступили Маріан Орліковскі (консул Генерального консульства Республіки Польща у м. Львів), Петро Жовніч (перший заступник начальника відділу прикордонної служби ВПС «Ужгород» (з питань підготовки та проведення ЄВРО 2012) Чопського прикордонного загону), Ласло Фаркаш (старший офіцер Служби прикордонної поліції, Угорщина), Янош Ковач (майор фінансової служби Північно-Алфедського регіонального митно-фінансового директорату Національного податково-митного департаменту, Угорщина), Ігор Каламуняк (заступник начальника відділу організації митного контролю Львівської митниці), Віктор Макара (головний інспектор відділу організації митного контролю Чопської митниці), Йозеф Калапош (начальник КПП «Вишнє-Нємецке», Словацька Республіка), Петер Тупта (майор Інспекції Генерального директора Митного директорату Словацької Республіки).
В другій панелі «Безпекова складова ЄВРО 2012 в Україні», яку модерував модератор Костянтин Кононенко (завідувач відділу глобалістики та безпекових стратегій Національного інституту стратегічних досліджень), з доповідями виступили Володимир Шумицький (керівник оперативного підрозділу Управління Служби безпеки України в Закарпатській області), Володимир Філіпов (начальник відділу боротьби з незаконним переміщенням наркотиків та зброї Служби боротьби з контрабандою та порушень митних правил Львівської митниці), Степан Баб’як (начальник відділу протидії незаконній міграції УГІРФО УМВС України в Закарпатській області, полковник), Володимир Поляк, начальник ВБКТЛ УМВС України в Закарпатській області), Леонід Накоп’юк (старший інспектор з о/д ВОГП УМВС України в Закарпатській області, підполковник), Василь Бокоч, заступник начальника Управління Державтоінспекції Закарпатської області.
В третій панелі «Забезпечення комфортних умов для громадян» (модератор Світлана Мітряєва, директор Регіонального філіалу Національного інституту стратегічних досліджень в м. Ужгороді), виступили Олександр Бурлак (старший офіцер (з питань підготовки та проведення ЄВРО 2012) відділення технології та організації прикордонного контролю відділу прикордонного контролю штабу Чопського прикордонного загону), Андрій Клібанчук (перший заступник начальник відділу прикордонної служби «Тиса» (з питань підготовки та проведення ЄВРО 2012) Чопського прикордонного загону), Ернест Нусер (начальник Головного управління з питань європейської інтеграції, зовнішньоекономічних зв’язків та туризму Закарпатської обласної державної адміністрації).
В дискусії з винесених на обговорення питань взяли участь Іван Іванчо (народний депутат України IV-го скликання, Генеральний консул України в м. Ніредьгаза (Угорська Республіка) 2008-2010 рр.), Вячеслав Войнаровський (представник МЗС України у Львові), Ален Панов (Голова Закарпатського осередку Спілки дипломатів України), Отто Ковчар (Віце-президент Торгово-промислової палати України; Президент Закарпатської торгово-промислової палати) Микола Товт (Начальник управління у справах біженців Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області), Інна Сабадош (голова Закарпатської неурядової обласної жіночої організації „Веста”).
Підсумки круглого столу підвели Іван Амброс, Валерій Воротін та Світлана Мітряєва.
Підсумовуючи роботу круглого столу, Іван Амброс зазначив, що Державна прикордонна та Державна митна служби України, виконуючи покладені на них керівництвом держави завдань щодо належного та взірцевого супроводу фінальної частини чемпіонату Європи з футболу 2012 року у сфері безпеки, докладають усіх можливих зусиль по впровадженню передового досвіду правоохоронних органів європейських країн, набутого при проведенні подібних масштабних спортивних заходів.
Запропоновані учасниками круглого столу рекомендації щодо вирішення викликів, які постають перед прикордонними та митними відомствами у зв’язку із проведенням ЄВРО-2012 узагальнені за чотирма основними напрямами:
• прикордонна безпека (протидія транскордонній злочинності, нелегальній міграції, контрабанді зброї, вибухових речовин та засобів терору, виявлення та затримання членів міжнародних терористичних та екстремістських організацій);
• швидкість оформлення документів (зменшення часу на проходження прикордонних формальностей, пріоритетність пропуску організаторів, учасників, гостей та вболівальників футбольного турніру);
• висока культура персоналу (законність дій персоналу, всебічне інформаційне забезпечення учасників руху щодо пропускних операцій, ввічливість та доброзичливість під час спілкування, знання іноземної мови, дрес-код);
• створення комфортних умов для громадян під час перетину кордону (доступність та зрозумілість інформації щодо здійснення прикордонного контролю, мінімізація контролю з прикордонниками в умовах його автоматизації, вибірковість контролю організаторів, гостей та вболівальників футбольного турніру).
Іван Амброс виділив наступні важливі складові для прискорення прикордонно-митного оформлення в автомобільних пунктах пропуску на спільному кордоні:
• застосування принципу однієї зупинки та оформлення пасажирів без виходу з транспортного засобу;
• здійснення пропуску офіційних делегацій, організованих груп окремими єврокоридорами;
• розмежування автомобільних потоків учасників та гостей ЄВРО-2012 та інших осіб;
• використання мобільних комплексів прикордонного контролю;
• оформлення на смугах з реверсним рухом;
• інформаційне забезпечення;
• запровадження процедури завчасного повідомлення про пасажирів;
• використання ID карток;
• здійснення спільного контролю на кордоні з Республікою Польща (на польській території).
Підводячи підсумки роботи круглого столу експертів, Світлана Мітряєва зазначила, що усвідомлення потенційних загроз для безпеки проведення «Євро-2012», а також визначення основних дій для їх нейтралізації дозволить провести цей масштабний міжнародний спортивний захід на найвищому організаційному рівні та забезпечити належні умови перебування для його гостей. Успішний перебіг цього міжнародного заходу – гарантування безпеки, швидкості та культури обслуговування, комфорту для його учасників і гостей – стане спільним успіхом прикордонних та митних служб України та Польщі, сприятиме поглибленню міжлюдських контактів, формуванню зони безпеки, стабільності та співробітництва на східних кордонах Європейського Союзу.
Участь у міжнародному круглому столі взяли представники Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Державної митної служби України, правоохоронних структур Закарпатської області, а також представники митних та прикордонних служб Угорщини та Словаччини, дипломатичних місій, акредитованих в Західному регіоні України, експерти Національного інституту стратегічних досліджень при Президентові України та інших аналітичних установ, ЗМІ.