24–25 вересня у Львові відбувся практичний тренінг «Статут територіальної громади: від ініціювання процесу до затвердження». Представники 16 громад із різних областей України разом з експертами працювали над тим, як підготувати статут не лише відповідно до вимог законодавства, а й зробити його дієвим інструментом участі жителів у житті громади.
Захід провели в межах проєкту «Розширення можливостей місцевих органів влади та громадян для сприяння відкритій взаємодії та жіночому лідерству», який ALDA реалізує за підтримки програми «U-LEAD з Європою». Упродовж двох днів учасники розглядали весь процес підготовки статуту: від створення робочої групи до громадського обговорення та затвердження документа. Окремо говорили про законодавчі вимоги, громадські слухання, інструменти участі жителів, типові помилки та особливості роботи в умовах воєнного стану.
За словами експерта проєкту Олега Кулініча, статут — справді ключовий документ, що визначає багато процесів у громаді. «Для ALDA особливо важливо, що він регламентує взаємодію місцевої влади та громадськості. Від якості й відкритості статуту, а також від того, наскільки активно жителі долучаться до його розробки та обговорення, значною мірою залежить подальший розвиток громади», — зазначив Олег Кулініч.
Для частини учасників тренінгу робота над статутом фактично тільки починається. Дмитро Медушевський, заступник сільського голови Курненської громади Житомирської області, розповів, що громада наразі не має статуту. Її представники прагнуть розробити не формальний документ «на виконання закону», а інструмент, який допомагатиме жителям брати участь в ухваленні рішень.
Схожа ситуація у Коноплянській громаді Одеської області. Начальниця відділу соціального захисту населення Ірина Кухарчик наголошує, що в майбутньому статуті громада хоче відобразити свої історичні й культурні особливості та закласти зрозумілі механізми взаємодії влади і жителів.
Натомість Рокитнівська громада Рівненської області має статут із 2021 року, однак нині оновлює його відповідно до змін законодавства. За словами начальниці юридичного відділу Олени Гвоздецької, зокрема планують врегулювати у статуті механізм громадської оцінки діяльності органів місцевого самоврядування.
Для Роганської громади Харківської області участь жителів у підготовці документа тісно пов’язана і з майбутнім відновленням громади. «Стратегічні рішення, питання відновлення та подальшого розвитку громади мають ухвалюватися з урахуванням думок жителів різних населених пунктів і представників різних соціальних груп», — зазначив заступник Роганського селищного голови Вадим Полях.
Громада планує залучити до робочої групи представників громадського сектору, депутатського корпусу, виконавчого комітету та вуличних комітетів.
Тренер проєкту Антон Меляков називає статут своєрідною «конституцією територіальної громади», яка має визначати особливості взаємодії місцевого самоврядування та жителів. Водночас, за його словами, важливо не просто ухвалити документ, а забезпечити його якість.
«Найголовніше для громади — сформувати робочу групу, включити до неї фахових, вмотивованих людей, дати їм достатньо часу та забезпечити необхідними ресурсами — інформаційними, часовими й кадровими», — підсумував Антон Меляков.
Дводенний тренінг став стартовим для подальшого процесу розробки статусів для відібраних громад, надалі експерти проєкту працюватимуть індивідуально з кожною з команд.
Програма для України з розширення прав і можливостей на місцевому рівні, підзвітності та розвитку «U-LEAD з Європою» спільно фінансується ЄС та його державами-членами Німеччиною, Данією, Францією, Австрією, Польщею та Словенією для підтримки України на її шляху до зміцнення місцевого самоврядування.