Закарпатці без газового лічильника: платити або чекати

Днями ті закарпатці, які не мають лічильника, отримали цікаві квитанції, у яких “Закарпатгаз” повідомляв, що вони повинні  доплатити різницю кубометрів, яка накопичилася за останні дев’ять місяців.

Виникла вона, як випливає з того ж повідомлення, через виграний суд, який скасував постанову Кабінету міністрів №237 від 29 квітня 2015 року про зменшення вдвічі норм споживання газу без лічильників. Рішення суду №К/800/49436/15 набуло чинності 28 січня 2016 року і оскарженню не підлягає. 

Можливо, ця новина не зачепила би так сильно людей, якби не два фактори:

1. За два місяці набігла чимала сума, орієнтовно від 500 гривень для двох людей.

2. Вартість лічильника “Закарпатгаз” включає у тариф, а тому закарпатці стоять на черзі за приладами обліку уже роками і не їх вина, що такий не був встановлений...

Занепокоєння викликав і той факт, що потрібно платити заднім числом.  

Хто постраждалий? 

По-перше, поговоримо про кількість “постраждалих” користувачів. “Закарпатгаз” уже декілька разів повідомляв, що без лічильників залишається лише близько 2% користувачів. Якщо вархувати останні повідомлення ПАТ «Закарпатгаз» про те, що він обслуговує 270,8 тисячі будинків та квартир споживачів області, йдеться приблизно про 5 тисяч родин.  

Залишилися вони без лічильника через те, що у 2015 році компанія швидкими темпами через вимоги законодавства встановлювала прилади тим людям, які мали газові колонки. А відповідно до Закону України "Про забезпечування комерційного обліку газу" людям зі однією лише плитою лічильники повинні були встановити з 1 січня 2016 по 2018 рік.

До слова, на сусідній Львівщині приблизно 15% усіх споживачів газу не мають лічильників. А на Хмельниччині подібні квитанції отримали майже 35 тисяч сімей. Таким чином Закарпаття показує чи не найбільш позитивну динаміку. 

Рівень оснащення житлового фонду лічильниками газу станом на 1 січня 2016 року

Тут варто згадати, що постраждалими вважають себе і облгази. 

“Як відомо, за час своєї каденції Уряд Арсенія Яценюка двічі самочинно знижував норми споживання газу домогосподарствами не облаштованими приладами обліку. Спочатку – у вересні 2014 року були встановлені такі норми газу (у місяць на людину): для помешкань з газовою плитою та централізованим гарячим водопостачанням – 6 куб. м; для помешкань з газовою плитою без централізованого гарячого водопостачання – 9 куб.м; для помешкань з газовою плитою і газовою колонкою – 18 куб. м . Наприкінці квітня 2015 року всі норми було знижено вдвічі – до 3,6 та 9 кубічних метрів газу відповідно. Першими такому повороту подій здивувались власники помешкань з встановленими газовими лічильниками: «квітневі» норми були нижчими за реальні обсяги спожитого газу, які показували їхні лічильники. Власники ж помешкань з плитою та водонагрівачем без лічильників, яким ПАТ «Закарпатгаз» з середини травня 2015 року розпочав встановлення приладів обліку безкоштовно, почали в той чи інший спосіб ухилятися від планової установки приладів. Газовики також переконалися, що відчутно втрачають через спожитий, але неоплачений клієнтами газ”, - повідомляв ПАТ “Закарпатгаз”. 

А от  "Нафтогаз України" взагалі каже про мільярдні збитки.  З урахуванням того, що за нормами за газ платять приблизно 4 млн домогосподарств, в результаті прийнятої Кабінетом міністрів постанови КМУ №237, в минулому році вони спожили, але не сплатили, близько 700 млн куб. м газу вартістю приблизно 5 млрд грн.

Хто скаржився до суду? 

По-друге, цікаво, хто і чому звернувся до суду. Автор був переконаний, що це зробив який-небудь “Облгаз”, але, як виявилося, поскаржилися на дії КМУ прості ображені українці. 

“В обґрунтування своїх позовних вимог позивачі вказують на те, що вони є добросовісними споживачами природного газу, які своєчасно сплачують кошти за отримані послуги з газопостачання. У своїх домоволодіннях обидва позивачі користуються газовими плитами, водонагрівачем та колонкою. В обох випадках встановлені прилади обліку природного газу, за підрахунками позивачами спожитого газу однією особою в місяць було встановлено, що їх норма споживання природного газу значно перевищує норму споживання природного газу, встановлену оскаржуваною постановою, але для споживачів в яких відсутні газові лічильники та які так само користуються газовими плитами, водонагрівачем та колонкою. Тобто, споживачі природного газу, у яких відсутні газові лічильники, незалежно від реального обсягу споживання природного газу однією особою в місяць, згідно оскаржуваної постанови, сплачують за нього лише фіксовану суму, яка, на думку позивачів, в будь-якому випадку є меншою, ніж у споживачів, у яких установлені прилади обліку природного газу”, - йшлося у судових документах. 

Хто ж були ці ображені люди? Це питання  дослідив ужгородський блогер Сергій Микита. 

“Цікаво було дізнатися, хто ж це подав в суд на Постанову КМУ, щодо зменшення норм споживання газу. Виявляється, це були 2 фізичні особи, яких обурило те, що споживачі без газового лічильника платили значно менше ніж вони, з лічильником. Трохи погугливши, я знайшов рішення Окружного адміністративного суду по справі №826/16447/15 де були вказані ці 2 таємничі особи.

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Погрібніченка І.М., суддів Іщука І.О., Шулежка В.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовами:

1. Мензака Ігоря Дмитровича

2. Лісоветченко Ніни Спиридонівни до Кабінету Міністрів України”.  

Втім, була у справі і третя особа третя особа, що не заявляла самостійних вимог на предмет спору, а саме Громадська спілка «Асоціація газового ринку України». 

У результаті суд постановив: 

1. Адміністративний позов Мензака Ігоря Дмитровича та Лісоветченко Ніни Спиридонівни задовольнити повністю.

2. Визнати незаконною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників" від 29 квітня 2015 року № 237.

3. Присудити з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Кабінету Міністрів України на користь Мензака Ігоря Дмитровича та Лісоветченко Ніни Спиридонівни понесені ними витрати по сплаті судового збору у розмірі 146,16 грн. (сто сорок шість гривень 16 копійок) порівно.

4. Зобов'язати Кабінет Міністрів України, відповідно до частини 11 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України , після набрання постановою суду законної сили невідкладно опублікувати резолютивну частину даної постанови суду у виданні, в якому його було офіційно оприлюднено.

Про перерахунок різниці кубометрів у постанові суду не йшлося. 

Згодом КМУ намагався оскаржити це рішення, але апеляція була відхилена Вищим адміністративним судом України 28 січня 2016 року.  Втім, на неї теж була подана апеляція, розгляд якої мав відбутися 17 березня. Поки у реєстрі судових рішень немає результатів цього розгляду, а оскаржена постанова позначена як чинна. 

Чи можна вимагати оплату заднім числом? 

Третім питанням, яке стурбувало краян після отриманого шоку, став сам факт оплати заднім числом. Адже з таким успіхом будь-хто може оскаржити ті чи інші рішення, постанови стосовно комунальних послуг і вимагати доплати за останні 5 років... 

Як повідомляє видання “Сегодня”, юристи радять людям іти до суду і не платити: 

 “Треба подавати позов до Кабміну з вимогою відшкодувати збиток, нанесений громадянину як споживачеві, – каже юрист Володимир Столітній. – З огляду на, що рішення про скасування занижених норм було прийнято судом за позовом двох фізосіб, зараз ситуація аналогічна”. Тобто, якщо суд прийме рішення за позовом громадянина Н., що оплатити перерахунок повинен Кабмін, то це рішення пошириться на всіх, хто постраждав від дій чиновників.

Подібну позицію підтримують і деякі облгази. Наприклад, ПАТ "Чернівцігаз" вважає, що споживачі мають повне право як з точки зору закону, так і моралі, звернутися з позовом проти Уряду України до суду щодо понесення відповідальності за прийняття незаконних рішень та наслідків до яких вони призводять". 

Не рекомендує оплачувати і екс-міністр ЖКХ Олексій Кучеренко. Каже, що донарахування не є законними, втім, чому саме не пояснює. 

*** 

Кабмін все ж вважає старі норми споживання газу завищеними і вже готує з цього приводу відповідні дії. Так, заступник міністра Кабінету міністрів Вадим Гламаздін визнав, що Міненерговугілля некоректно підготувало постанову №237, через що її і скасували.

“Суми донарахування невеликі, від 200 до 1500 грн, малозабезпечені можуть покрити їх субсидією. Але головне – уряд не пустить ситуацію на самоплив, готуємо нові постанови, які найближчим часом встановлять (з урахуванням всіх бюрократичних нюансів) справедливі і обґрунтовані норми споживання природного газу для зазначених категорій споживачів (прем’єр норми вже озвучив, це 4,4 куб./чол. в міс.)”, - заявив чиновник. 

Тому закарпатцям, імовірно, варто трохи  почекати  на офіційне і більш детальне розяснення ситуації або подавати на КМУ до суду через його некоректні дії. Zaholovok.com.ua, у свою чергу, спробує отримати таке роз'яснення від КМУ та донесе його до наших читачів. 

Ярина Денисюк для Zaholovok.com.ua